曹广晶：学习《论三峡工程》一书体会

　　三峡工程筹备期间，同志就在给国务院的报告中提出：“用改革水电建设体制来上三峡工程”。同志指出，要上三峡工程，必须改革，成立三峡总公司，使之成为自负盈亏的、既管建设又管生产的、权责利结合的经济实体。为使三峡工程能够按照现代企业制度来管理，引入竞争机制，国务院批准成立了三峡总公司，实行业主负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和资本金制。这一决策有效地保证了三峡工程建设顺顺利利地进行，也为滚动开发长江奠定了坚实基础。

　　三峡总公司是一个自负盈亏、自主经营的经济实体，是三峡工程的项目法人。三峡总公司在组织工程建设时采用国际通行的办法，实行招标投标制，通过公开对外招标，引进竞争机制，本着“公开、公平、公正”原则，选择最优秀的施工公司承包工程；实行工程监理制，对工程项目施工的质量、进度和成本来控制；实行合同管理制，以合同为依据严格履约，使工程建设取得最好的效益。这是三峡总公司第一任总经理陆佑楣同志关于三峡工程建设管理体制的具体阐述。

　　三峡总公司作为三峡工程的项目法人和责任主体，充分的发挥项目法人的组织协调作用，实施规范的招投标管理和合同管理，组织建设各方建立了既竞争又协作的新型生产关系，确保了工程建设目标的按期实现，避免了过去工程建设中出现的“工期马拉松、投资无底洞”现象。

　　在三峡总公司的组织下，三峡工程所有具有里程碑意义的阶段性建设任务均按照初步设计顺利完成，总工期比计划提前一年，各项功能开始全面发挥；工程质量总体优良，特别是在三期工程项目施工中，创造了右岸大坝500万立方米混凝土无裂缝的世界奇迹；投资控制有效，未突破国家批准的概算，动态总投资约1800亿元，比预估动态总投资节省200多亿元；通过引进技术、消化吸收、再创新，实现了巨型机组国产化目标，促进我国机电装备业实现了跨越式发展。

　　三峡工程规模宏伟，工期长，投资大，在国家经济困难、建设资金有限的情况下，兴建三峡工程最大的问题是资金不足的问题。为确保三峡工程建设资金，国家决定采取以电养电方针筹集资金，将三峡电站首批机组发电以后的收益投入到建设中，将葛洲坝电厂划入三峡总公司，用葛洲坝电站的收入来支持三峡工程建设，设立三峡基金，将三峡基金作为国家的资本金投入三峡工程。三峡工程建设资金筹措的一系列决策，为三峡工程建设提供了稳定的资产金额来源，保证了工程建设顺利进行。

　　李永安同志是三峡总公司第二任总经理，曾多年分管公司财务工作。他多次说，现代企业制度的核心是产权清晰，三峡总公司承担着三峡工程的建设、筹资、运行和还贷责任，客观上要有资本金注入形成的产权为保障。三峡基金作为国家资本金投入，为三峡工程建设提供了可靠的资产金额来源，使得三峡总公司作为市场融资主体成为可能。他认为，三峡工程这一实践为国家1995年全面实施国有企业资本金制度探索了经验，也为三峡总公司建立现代企业制度奠定了基础。2002年，国务院批准三峡总公司为国家授权投资机构，进一步确立了三峡总公司的投资主体、市场主体和法人实体地位。

　　“建设三峡、开发长江”是三峡总公司的历史使命。关于长江上游的水电开发问题，同志强调采取水电滚动发展的方法。他说，水电投资大、工期长，但发电成本相比来说较低，而且一旦还款完了以后，就可以积累大量资金，投资建设新的电站。现在采用建设三峡工程的方法后，可以明显地看出来，它是有力量向第二个电站投资的，还可以向第三个电站投资。

　　如今，向家坝、溪洛渡水电站已开工建设，今年和明年将相继蓄水发电，白鹤滩、乌东德水电站已开始筹建。按现代企业制度设立的三峡总公司也慢慢地发展成为全世界最大的水电开发企业，2009年更名为中国三峡集团，2011年建立了规范董事会制度，董事会、党组、经理班子各司其职、有序运转，公司治理结构一直在优化。目前，中国三峡集团已投产、在建和筹建的水电装机超过7000万千瓦，资产规模达到3200多亿元，正在向国际一流清洁能源集团迈进。

　　三峡工程的顺利建设，得益于政治优势与市场机制有机结合，体现了社会主义制度集中力量办大事的优越性和市场经济的优势。为加强对三峡工程的领导，国务院成立了三峡工程建设委员会，这是三峡工程顺利建设的体制保证，工程建设中的重大问题都在这样的平台上得到及时协调和解决。在重大问题的决策上，国务院三峡工程建设委员会发扬民主，尊重科学，实事求是。

　　三峡工程成败的关键在移民。完成百万移民任务，是前所未有的世界难题。在三峡移民问题决策上，党中央、国务院实施了开发性移民方针和全国性的对口支援，这是社会主义制度集中力量办大事优越性的生动体现。开发性移民方针是从我国30多年移民工作经验教训得失中总结出的好办法，《论三峡工程》一书中记录了这一决策的形成过程，书中提到：“我们该做出这样一个决策，通过三峡工程的建设，不但使工程顺利建成，还应该使沿江地区的国民经济有较大的发展，使当地人民较快地富裕起来。”随着三峡工程建设和开发性移民方针的贯彻落实，三峡工程移民搬迁任务圆满完成，共搬迁移民约130万人，其中外迁移民近20万人，库区经济得到稳步发展，人民生产生活水准不断提高。1997年重庆市直辖以后，经济得到长足发展，基础设施建设得到加强，城市面貌为之一新，有力地推动了三峡库区移民工作的顺利进行。

　　质量是三峡工程的生命线。同志多次强调，三峡工程要“一流工程、一流管理、一流质量”。三峡工程是世界上最大的水电站，理所当然应该是一流的质量。为了加强对三峡工程质量的指导和检查，国务院三峡工程建设委员会于1999年专门成立了三峡枢纽工程质量检查专家组。在三峡工程建设过程中，我们坚持质量第一、责任至上，建立全过程、全方位、全员质量控制体系，注重细节管理、精细化管理，形成了“责任担当、创新支撑、精益求精、追求卓越”的质量文化，为建设一流工程奠定了坚实基础。在二期工程建设中，提出了“零质量事故、零安全事故”的“双零”管理目标，在三期工程建设中，又将“双零”管理目标深化为“以零质量缺陷实现零质量事故、以零安全风险隐患保证零安全事故”的管理理念。我们充分的发挥质量责任主体作用，带动各参建单位、设备制造商走上了质量强企之路。我们制定了100多项高于国家和行业的标准，制定了严格的质量管控体系，并不断强化工程参建各方的质量意识。通过参与三峡工程建设，葛洲坝集团、中国水电集团等建筑实施工程单位质量管理上的水准不断增强，核心竞争力不断的提高，成为水电建设企业的排头兵，在近年来的水电建设中发挥了主力军作用，并已成功走向国际市场；哈尔滨电机厂和东方电机厂掌握了具有自主知识产权的核心技术，巨型水电机组设计制造水平迈向世界新高度，与国际领先水电装备企业同台竞技，在国内外的市场占有率逐步扩大；我们作为一流质量的践行者，在三峡工程建设中形成了组织管理大型水电工程建设项目的核心竞争力，成为水电建设标准和一流质量文化的输出者。

　　三峡水轮发电机组单机容量70万千瓦，实行国际招标，“技贸结合、转让技术、联合设计、合作制造”，是三峡工程技术引进策略的根本原则。1996年4月，国务院三峡工程建设委员会召开办公会议，集中讨论了机组额定水头、机组容量和招标组织等问题。在三峡左岸电站机组招标中，为了引进技术，规定中方设备制造厂分包不低于25%的份额。通过引进技术、消化吸收、再创新，实现了巨型机组国产化目标，提升了我国机电装备设计制造水平。

　　三峡大坝混凝土浇筑量大，施工强度高，采取哪种方案施工，当时存在不同意见。同志充分听取各方意见后，就把决定权和责任交给了陆佑楣同志。塔带机是三峡工程采用的新型混凝土浇筑设备，集水平运输与垂直运输于一体，通过皮带机将搅拌出的混凝土直接送至浇筑仓面。我全过程参与了塔带机采购谈判、安装、运行全过程，那时我在工地上整天与塔带机打交道，它运输速度快、效率高，但很复杂，要掌握它并不是特别容易。那段日子，我天天泡在工地上，协调实施工程单位和国外供货厂家，经常半夜还在工地，有时要干到天亮。塔带机七八十米高，塔吊悬挂的皮带机只有一米左右宽，人在上面晃晃悠悠，臂上两边的钢丝绳还是软的。刚开始的时候我不敢爬，后来设备经常有些故障，很多次半夜也得爬上去协调处理。晚上空间距离感差一些，我就敢爬。结果晚上爬了几次之后，白天就一点也不害怕了。随着塔带机的轰鸣，三峡大坝主体混凝土浇筑每年都超额达成目标。1999年，全工地完成混凝土浇筑448万立方米，创世界纪录。2000年更是达到了惊人的548万立方米。

　　伴随着三峡工程，我已经在三峡工作了28个年头。回望三峡工程从筹备至今的非凡历程，再看三峡工程今天的成就和效益，备感三峡工程之伟大，备感兴建三峡工程决策正确。它的成功兴建，是党中央、国务院正确决策和坚强领导的结果，是全国人民关心支持、积极支援的结果，是百万移民舍己为国、无私奉献的结果，是数万三峡建设者克难攻坚、顽强拼搏的结果。作为三峡人，我们应当为之骄傲和自豪。今后，我们要不断总结三峡工程的运行规律，继续挖掘三峡工程的潜力，保证三峡工程长期安全稳定运行，持续发挥三峡工程效益。

　　“建设三峡、开发长江”，是国家赋予我们的光荣使命，我们肯定要矢志不渝忠实于使命，一定要坚定不移履行好使命。我希望中国三峡集团广大干部职员始终牢记我们的使命，认真学习《论三峡工程》一书，从中感受三峡工程这一治水壮举和千秋伟业的决策、建设过程，增强我们的使命感和责任感，管理好、运行好三峡工程，建设好、开发好金沙江项目，为集团公司改革发展、为我国水电事业发展壮大、为中华民族伟大复兴作出新的贡献！（